梅州市委七届十次全会报告摘要

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2020年主要工作

　　2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、经济下行的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署和省委“1+1+9”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推进“六稳”工作，落实“六保”任务，全面打赢脱贫攻坚战，为决胜全面小康、建设生态发展区先行示范市打下了良好基础。

　　1、大学习，强化政治引领

　　巩固深化“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好《习近平谈治国理政》的系统学习，开展新一轮“大学习、深调研、真落实”工作，市领导牵头开展17个重大课题调研，全覆盖培训1000多名县处级以上干部、2万多名公务员和24万名党员，党员干部“四个意识”明显增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。

　　2、战疫情，取得重大胜利

　　疫情发生以来，全市总动员、全民大行动，用20天实现本地新增确诊病例为零，至5月初全市17名患者全部治愈出院，丰顺保持全县零确诊。至目前，全市未再发生新的疫情。

　　3、稳经济，实现由负转正

　　按照“双统筹”“双胜利”的要求，千方百计复工复产，推动全市经济逐季回暖，至第三季度GDP增速实现由负转正。工业投资、技改投资大幅增长，社会用电量、售电量实现历史性突破；金融机构存贷比再创新高；全体居民人均可支配收入比增4.0%，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民3.5个百分点。共引进招商项目135个，计划投资646.97亿元。梅县区跻身国家全域旅游示范区。成功举办茶产业、柚产业、铜箔产业、互联网大会、中甲中冠足球联赛、马拉松赛等系列活动，推动大宗农产品梅州柚、嘉应茶、客都米、平远橙、兴宁鸽等优势产业发展，启动建设互联网产业园、铜箔产业园，培育发展蜜柚小镇、足球小镇，为经济发展注入新动能、新活力。

　　4、深改革，大兴崇商重企

　　2020年全省营商环境试评价居粤东西北首位，城市政商关系健康总指数位列全国292个城市第43位，居进步最快城市榜首。在“客都人家”、圣戈班等项目上，创造了令人瞩目的“梅州速度”。统筹推进综保区、国际无水港、跨境电商综试区建设，梅州综保区获国务院批复建设，实现国家级发展平台零的突破。

　　5、总攻坚，如期精准脱贫

　　全市53180户145032名建档立卡相对贫困人口100%脱贫，349个省定贫困村全部退出。349个省定贫困村基本建成新农村示范村，全域90%以上村庄建成干净整洁村，农村生活垃圾有效处理率、村庄保洁覆盖率达100%，完成碧道建设31.9公里。

　　6、打基础，赋能环境升级

　　融入大湾区的梅龙高铁全线开工，贯通赣南闽西的瑞梅铁路、梅州至武平高铁项目加快推进，出海新通道华陆、大潮高速建成通车，“四好农村路”示范县数量全省第一。5G基站建成1353个，实现城区、工业园区5G网络全覆盖。全年城市空气质量优良率居全省第一，镇级污水处理设施建成和覆盖数量居全省第一。全市10个省考国考断面水质达标率和优良率均达100%。广东首个国家储备林项目落地建设，全市森林覆盖率达74.48%，稳居全省前茅。嘉应新区起步区“五年成规模”基本实现。

　　7、兴文化，厚植客都文韵

　　全国文明城市创建测评排名大幅提升，平远、蕉岭获“全国县级文明城市”提名资格，丰顺上榜广东省文明城市。启动江北老城区“一城两坊”更新工程，加快改造历史文化街区和人文社区。文旅项目“客都人家”一期开业，成功举办林风眠纪念大会、卡拉比-丘数学大会，建设艺术小镇、数学小镇，打造了一批文旅新地标。全市足球场地1022块，人均占有率全省第一，获评全国示范城市和重点推进市。打造了一批客家题材精品力作，在第十四届广东省艺术节上喜揽15个奖项，全省领先，被业界誉为“梅州现象”。

　　8、纾民困，兜牢民生底线

　　全市新建、改扩建中小学（幼儿园）74间，新增优质学位3.78万个，“薄改提升”项目开工率全省第三。市中医医院成功创三甲，全市三甲医院达4家，县级7家医院新院区落成启用，镇、村卫生院（站）标准化建设全面完成。大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，新增就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，企业职工养老保险、工伤保险实现省级统筹，减免企业社保费13亿元，基本医疗保险参保率100%，在全省率先实现食品安全全民保险。全市敬老院改造提升三年行动扎实推进，获省星级数量居粤东首位。

　　9、创平安，共建城乡和谐

　　集中打击整治突出违法犯罪，扫黑除恶满意率居全省第一。实施社会治理实践创新项目，推进“中心+网格化+信息化”建设。加强公共安全隐患排查治理，安全生产总体稳定。群众安全感、政法工作满意度再获全省“双第一”，入选首批全国市域社会治理现代化试点城市。

　　10、强党建，涵养政治生态

　　认真实施省委“两个维护”十项制度机制，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，做到“三个决不允许”。完成党的基层组织建设三年行动计划，村级换届扎实推进。持续开展正风肃纪反腐，全市纪检监察机关全年立案1510件，给予党纪政务处分1436人。

　　2021年工作安排

　　今年工作总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，围绕总书记赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，按照省委十二届十一次、十二次、十三次全会的要求，认真落实省委“1+1+9”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，参与打造新发展格局战略支点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，落实“123456”思路举措，扭住“六争六补”工作总抓手，统筹推进“5311”绿色产业体系建设，加快构建“五星争辉”区域发展格局，建设“三宜”城市，推动梅州加快高质量发展步伐，奋力打造“绿水青山就是金山银山”的广东样本，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　主要目标

　　地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增速高于经济增速。

　　重点工作

　　1、狠抓疫情防控，保障人民生命安全

　　●从严织牢织密“外防输入、内防反弹”的立体防控网。

　　●坚决担当起“一把手一肩挑”的疫情防控政治责任，层层抓落实。

　　●切实加强疫情监控，及时发现上报突发异常情况，做到第一时间反应处置、第一时间切断传染链条。

　　●加快建设市应急收治中心、卫生应急物资储备中心，特别是要加强基层社区和广大农村的疫情防控工作领导。

　　2、狠抓创新驱动，力促发展“换道超车”

　　●做大主体规模。继续加大培育高新技术企业，推动骨干企业组建创新联合体，实现高新企业数量稳步增长。

　　●做实研发平台。加强与重点院所高校的合作，孵化一批科技型企业。推动广梅园列入国家级高新区认定考察名单，加快县级工业园区创建省级高新区步伐。支持骨干企业新建一批国家级和省级研发平台。

　　●做强人才支撑。落实“省科创12条”和“市科创20条”，推动科技与金融结合，加大科技研发投入，大力引进和培育高层次科技人才、实用型技能人才。

　　3、狠抓产业建设，不断壮大实体经济

　　紧紧围绕构建“5311”产业体系，在巩固烟草、电力、建材等传统优势产业的基础上，着力打造若干个市域产业集群。

　　●以嘉元科技、超华科技、博敏电子、志浩电子、威华集团为龙头，加快建设铜箔特色产业园，打造以铜箔和高端电路板制造为重点的新一代电子信息产业集群，加快新材料产业集群建设。

　　●以培英电声、立讯精密等企业为龙头，加快产业基础高级化、产业链条现代化，推进“国际声谷”项目建设，打造“中国电声之都”。

　　●以梅州高新区广汽零部件产业园为核心，加快打造汽车零部件主导产业，争取纳入广州汽车制造业大产业集群。

　　●以万宝家电、广州轻工、辉骏科技等企业为重点，积极打造智能家电产业集群，带动上下游产业一体化发展。

　　●以梅州柚、嘉应茶、客都米、寿乡水、平远橙、兴宁鸽等优势产业为重点，发展精深加工，实施“品种、品牌、品质”提升工程，打造寿乡富硒食品产业集群。

　　●以客都人家为龙头，提升客天下、雁南飞、雁山湖、熙和湾、五指石、韩山等景区，串珠成链、以点带面，谋划建设九龙湖风景区，强化梅江韩江绿色健康文化旅游产业带的集聚效应，加快全域旅游大发展，打造百亿元文旅产业集群。

　　●以广药和蕉华大健康产业园为依托，积极发展南药种植、生物制药、现代医疗、健康养生等产业，推进新南方药业发展，打造大健康产业集群。

　　●以“三云两园两中心”建设为依托，以梅州互联网大会为载体，加快打造人脑加电脑轻资产产业，大力建设5G等新基建和工业互联网，积极培育互联网和数字经济产业集群。

　　4、狠抓“三进一出”，服务融入“双区”“双城”

　　●以梅兴华丰产业集聚带和10个省级产业园为载体，面向“双区”“双城”，加快引进先进制造业为重点的龙头项目，全面探索“企业总部在湾区、生产基地在梅州”“研发孵化在湾区、成果转化在梅州”“生产在梅州、消费在湾区”的产业产品共建模式。

　　●大力建设15个国家级和省级现代农业产业园，提升大宗农产品的规模和质量，对应建设“区”与“核”两地配送中心，引进顺丰等大型物流企业，谋划建设冷链物流项目，共建现代流通体系。

　　●抓好中心城区的消费业态创新，打造一批消费节点县，大力发展服务经济、文化旅游消费。

　　●进一步统筹推进梅州综保区、国际无水港和跨境电商综试区建设，确保综保区如期封关验收，推进大埔陶瓷、丰顺电声、平远家具、梅江电子信息、兴宁工艺等外贸基地转型升级。

　　5、狠抓深化改革，营造一流营商环境

　　●持续深化“放管服”改革，着力提高工程项目的审批效率。

　　●扎实推进“数字政府”建设，加大“粤省事”“粤商通”“粤政易”推广应用，学习广州、深圳“一网通办”“一网通管”的经验，提供全天候在线政务服务。

　　●全面落实惠企政策，严格执行市场准入负面清单，深化土地、技术、数据等要素市场配置改革，多措并举降低企业成本。

　　●扎实推进9个中心镇改革试点、全国市域社会治理现代化试点、城乡融合发展省级试点，抓好国家新型城镇化试点和乡村振兴综合改革试点评估验收。

　　●完成东升工业园区体制改革，推进梅西水库体制改革，推动嘉应新区实体化区域化运作。

　　●优化国有资产布局，推动“3+1”市属国企提质增效。

　　6、狠抓乡村振兴，优先发展农业农村

　　●做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极创建广东乡村振兴综合试验区。

　　●坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农，建设“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。

　　●实行粮食安全党政同责，严防死守224万亩耕地红线。

　　●以公共基础设施建设和人居环境整治提升为重点，推动农房管控与风貌提升，实施厕所革命、垃圾革命、污水革命、自来水革命，推进平安乡村建设。

　　7、狠抓协调发展，加快实现“五星争辉”

　　●发挥高新区管委会牵头作用，推动广梅园、综保区、无水港、兴宁水口工业园、五华河东工业园、梅县水车产业园等六园与畲江镇区的统筹建设，打造功能配套、产业互补、交通互联、服务共享的“经济大星”。

　　●平远、蕉岭、大埔、丰顺“四颗星”要围绕打造1-2个主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，在各自赛道上各展所长、赛龙夺锦。

　　●鼓励与闽赣相邻的平远、蕉岭、大埔率先在乡村振兴、交通建设方面干出新亮点，为广东争光。

　　8、狠抓生态文明，深入建设美丽梅州

　　●落实全省碳达峰行动方案，实施工业源、移动源、面源治污减排。

　　●落实河长制，高质量完成70公里碧道建设年度任务，推进主要江河的生态修复，重点治理城乡污水排放，确保国考省考断面水质全部达标。

　　●严格保护饮用水源地，改造提升一批自然保护区和森林公园，对接建设南岭国家公园联动区。

　　●实施大规模“绿满梅州”行动，重点抓好纯松林、残次林的林分改造，大力推进国家储备林项目建设，严防森林火灾。

　　●推进广梅绿色生态循环经济园、兴宁静脉产业园建设，提升固体废物处置能力，积极创建“无废城市”。

　　9、狠抓“三好一正”，着力建设文化名城

　　●启动新一轮全国文明城市创建，不断提升城市精细化管理水平。

　　●推进嘉应古城和攀桂坊、望杏坊“一城两坊”更新工程。

　　●完成嘉应新区起步区城市馆、科技馆等综合性文化场馆建设，开工建设林风眠美术馆。

　　●建成客家文化（梅州）生态保护区，推进汉剧、客家围龙屋申报“世遗”工作，修复名人名居，开放邹鲁纪念馆、张弼士博物馆和田家炳纪念馆。

　　●创作一批红色题材、客家题材重点剧目，宣传推介国家重大革命历史题材电影《生死坚守》，组织《血色三河》《春闹》《白鹭村》《林风眠》等大型舞台艺术精品巡演，办好纪念中国新兴版画运动90周年暨全国版画展。

　　●加快建设三河坝干部学院。

　　●加快启动“客都人家”二期三期项目，发展文化电商、创意设计、网络动漫等文化产业。

　　10、狠抓基础设施，大力改善发展条件

　　●保障梅龙高铁全线无障碍施工，力争瑞梅铁路、龙岩武平至梅州高铁年内开工；确保丰华高速顺利通车，年内开工建设大丰高速，加快梅潮高速前期工作，推进梅汕高速改扩建工程；启动梅州城区国道205、206改线工程。

　　●狠抓水利、能源、环保等传统基础设施建设，全面完成广东梅州高陂水利枢纽主体工程建设，启动五华抽水蓄能项目二期建设，治理256公里中小河流。

　　●建设年度投资13.5亿元的供电和输变电工程，争取动工大埔电厂二期工程。

　　●系统布局新型基础设施，加快5G基站、数据中心、工业互联网、物联网、新能源汽车充电桩、智能交通指挥系统建设。

　　11、狠抓民生改善，不断增强群众福祉

　　●继续办好年度十件民生实事。

　　●深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，完成职业技能培训1.2万人，新增城镇就业2万人以上。

　　●全力创建全国义务教育优质均衡县（市、区），新增学位10万个，推动1-2间国家级示范性高中成为区域性名校。

　　●积极创建现代职业教育综合改革示范市，加快嘉应学院紫琳学院建设，确保梅州职业技术学院今年秋季实现招生，动工建设昭华教育城，支持兴宁高级技工学校创建技师学院。

　　●支持嘉应学院兴办研究生教育，实现硕士点突破，建设一批重点学科。

　　●完成征地120亩，加快市人民医院提质扩容。启动粤东医院建设高水平医院申报工作。全力支持广州中医药大学紫合梅州医院建设，推动五华、兴宁、丰顺创建三甲医院。积极创建国家中医药改革试验区。

　　●实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”。

　　●落实养老保险、医疗保险、失业和工伤保险、社会救助制度，推进失业保险省级统筹、企业职工养老保险全国统筹，提升社会保障能力。

　　●推进市域社会治理现代化试点城市建设，切实维护政治安全，严厉打击新型网络犯罪，推动扫黑除恶常态化制度化，建设更高水平的平安之乡。

　　●严格落实安全生产责任制，加快创建国家安全发展示范城市。

　　●完善信访矛盾排查化解机制。

　　●深化法治建设“四级同创”，认真贯彻实施《民法典》，提升全面依法治市水平。