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[教师心声] 一个广东教师对“粤财教[2013]51号”的质疑
因了省府出台的一个文件，近来广东欠发达地区（别名：粤东西北，非珠三角区）教育界起了波澜，搞得人心惶惶，怨声四起。
事情要从3月中旬说起，其时报纸上出现了这样的消息：“近年来，为了吸引更多的应届生到乡村从教，广东陆续出台了多项政策。乡村教师的月平均工资已达到3160元，此外，乡村教师岗位津贴的政策已获省政府批准，待文件正式公布后，省内14个欠发达地区的乡村教师将领取到从今年1月1日开始计算的每月300元到800元不等的津贴，具体额度按学校边远程度、从教年限确定。”不知别人看了咋样，笔者看罢是疑窦丛生：广东乡村教师的月均工资真的达到3160元了吗（笔者所在的普宁乃至全揭阳的教师，要干到退休才能达到这个数，而刚参加工作的还没2000元呢）？什么叫做乡村，乡村如何界定？仅加乡村教师的津贴，非乡村教师有没意见，如何保证他们今后工作的积极性？拿“300元到800元”把原本同县（市、区）同酬的教师硬生生地划出三六九等，科学么？有必要么？不怕教师搞个辛亥革命五四运动么？
紧接着，广东省财政厅、教育厅、人力资源和社会保障厅联合下发了《关于印发广东省山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴实施方案的通知》（粤财教[2013]51号），规定津贴对象为“我省非山区县（市、区）农村边远地区和山区县（不含县城所在镇，下同）的义务教育学校在编在岗工作人员”，还制定了一个貌似精确的发放标准：“不低于人均每月500元……在距离县城10-25公里的农村学校工作3年以上的，发放标准不低于人均标准；在农村学校工作10年以上，或在农村学校工作3年以上且受聘副高级及以上专业技术岗位，或在距离县城25公里以上的农村学校工作3年以上的，发放标准不低于人均标准的160%；其他在农村边远地区学校工作的，发放标准不低于人均标准的60%。”好个“距离县城10-25公里”，请问省府专家，您拿什么来丈量？是从县城的边缘开始量，还是从县府的麻将台开始量？呜呼，问题具体化、现实化、严重化了。
要捋清这个问题，咱得先认知一下广东教师待遇严重失衡的大背景——
笔者在《广东教育十八怪》中说过，“同一个（广东）省，珠三角地区的教师工资是非珠三角地区的四五六倍”，“同一个（地级）市，市直学校的教师工资是非市直学校的二三四倍”；亦在《揭阳教育十大病》中说过，“揭阳一中、二中、实中、实小等4所市直学校教师的工资是其它2000多所非市直学校的两三倍”。即是说，教师工资待遇的不公，在省内体现为珠三角地区（广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、江门）与欠发达地区（汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州、韶关、河源、清远、云浮、茂名、湛江、阳江、惠州、肇庆）的悬殊差距，在各地级市内则体现为市直学校与非市直学校的悬殊差距。换句话说，当前最应该最需要提升的，是14个欠发达地级市的非市直教师的工资！
如果说同省同工同酬覆盖面太广，一时难以实现，那么同市同工同酬总能做到吧？你堂堂地级市官府，掌管着同一市域经济，若连这点财政调衡能力都没有，怎么出来混？事实证明，粤东、西、北的14个欠发达地级市的官府都混得不好，成了混蛋！
“教育不公是为最大不公”，教育不公给一个国家一个民族带来的灾难将是深重的、毁灭性的。改革开放30年来，由于省府的“大小眼”，粤中南的珠三角与粤东西北的非珠区的经济差距不是在缩小而是在扩大，你广东省官府对非珠区教师的待遇不是不知而是知了装不知，此次推出“粤财教[2013]51号”文件照顾山区教师总算有点良心发现。然而事情至此划上名号了吗？
没错，山区教师是该照顾，这一点笔者坚决支持——可是，仅仅照顾山区教师就OK了吗？同一县（市、区）内，大家的工资原本一样一样的（以教龄、职称等标准定），而山区教师突然这么一升，你叫所谓“县城”的教师怎么想？叫高中（非义务教育）的教师怎么想？大家能不抗议吗？能有心情上课吗？能不想着扒省长的内裤吗？需要说明的是，大家并不嫉妒山区教师“先富起来”，唯痛恨省官府、县官府政策不公，没有一视同仁让大家“共同富裕”而已。试问同县同职业，凭什么咱低人一等？同县同工不同酬，这不是县城教师、高中教师与山区教师之间的矛盾，而是县城教师、高中教师与省府县府之间的矛盾！
说到这里，笔者无意卷入“山区县城孰是孰非”的纷争，因为这是个无关根本的伪命题，深陷其中只会使人迷失方向，看不清问题的本质。只想对争辩中的老师说三点：
1、山区老师有山区老师的辛苦，县城老师也有县城老师的压力，这年头谁都不容易，谁都应该得到经济关怀，没必要同室操戈窝里斗，让官崽子看笑话。
2、在欠发达地区，所谓的县城与山区各镇，其差别并没有高居省府的“专家”们想象中的大，起码工资待遇是相同的，远非地级市市直学校与非市直学校那么大，更非珠三角与粤东西北那么大——本着良心说，在广东，除了珠三角，除了地级市的市直，其它地区无论县城非县城通通够格入户“山区”。
3、为了教育公平，我们要求涨非市直学校教师的工资，是因为市直学校的高高在上；我们希望粤东西北教师工资向珠三角靠拢，是因为珠三角的高高在上；而今省府独对各县山区教师发放津贴，是因为县城教师工资高高在上吗？2008年9月，广东省府办公厅印发了《广东省解决中小学教师工资福利待遇工作方案》，方案中明确要求“县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当”，而此番“粤财教[2013]51号”文件一出，农村教师的工资就不是“相当”城镇教师了，而是“高出500-800元”，整整高出1／4的工资哦——人民政府呀人民政府，当着人民的面，你就自己抽自己的耳光吧。
抽完了耳光，你再看看得罪了县城教师及高中教师，后果多严重——
“以前领导说从大局出发，高中部的老师也和初中的一样，实行绩效；在这次山区津贴中却说高中是高中，初中是初中。现在高中部的老师很气愤，矛盾很多！”
“上个鸟课，让他妈的县长县委书记去上，让他奶奶的省长省委书记去上！”
“如果县城所在镇教师按市级领工资津贴，那么不加800也无妨。”
“对山区县城的老师缺少公平！！！强烈要求相关部门论证后再作决定。”
“昨天，五华县的近百名教师到县政府门前请愿，对农村高中教师和县城教师无山区津贴表示不满。记者问你们教师工资一个月都四、五千了，还干吗闹事呢？可能国家确实要把教师工资提上去，但上边的高官没去监督调查，下面的地方官做假帐上报。每个教师的工资真的有四、五千吗？悲吹！
“巴掌大的一个城，方圆几里都是农村。但同样是农村，同样付出辛苦，就因为处于所谓的县城镇，没得补贴。如果县城老师没意见，那才怪了。”
“搞到现在老师罢课了，基层政府就说是在执行省里的文件。可是我们就不明白了：它们为什么以前不好好执行省里的文件呢？多少次省里的加薪文件被压下了？前两年每次省里来人来函调查（比如教育强镇验收检查），它们却把各县市教师本来平均只有不到2000元的工资骗说成3500元。这样的基层政府值得我们信任吗？”
“教师集体罢课抗议，导火索系分配不公工资差距大。”
……
说到底，省府这场貌似“扶贫济困”的大戏，实际上是在制造新矛盾、生产新的不稳定因素。省府扮演的角色，不是“何不食肉糜”的痴呆晋惠帝，便是“二桃杀三士”的险恶晏子！
说到底，还是因为非珠区教师工资总体水平低——试问非珠区政府、电力、电信、银行、工商、税务等其他行业的人员，我们何曾见他们也在闹“山区津贴”？没必要嘛。
说到底，“距离县城10-25公里”的逻辑若行得通，咱们不妨以此类推，将其发扬光大：
1、以超级省会广州为中心，距离每增加10公里，即发放山区教师津贴100元，譬如广州教师0元，惠州教师1500元（距离约150公里），揭阳教师4500元（距离约450公里）。
2、“为了吸引更多的应届生到乡村从教”，珠三角教师的工资不得高于粤东、西、北地区，各地级市市直学校教师的工资不得高于非市直教师。
3、“为了吸引更多的应届生到乡村当官”，省长的工资不得高于市长，市长的工资不得高于县长，县长的工资不得高于镇长，镇长的工资不得高于村长。
对了，补上一句：村长的工资不得高于教师。
转《南方论坛》 |
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发表于 2013/8/15 11:11
