关于捍卫广东人民公平生存发展权益及待遇的建议

海阔天空12

其实关注这方面问题很长时期了，广东号称连续几十年经济第一大省，可是到现在广东省内还有那么多落后地方无钱建设的样子还有扶贫居然靠捐款筹资，反观中西部其他落后省份却大手笔建设高速高铁工业园区城市更新拆迁扶贫棚改分房等，有的贫困县修个广场都几千万挥霍。这看起来反而广东非常缺钱的情形，直到近几年还收到广东扶贫办发送的求捐款短信，不禁疑惑广东那么多的财政都哪去了，从过去广东各地就有很多学校医院路桥都还是靠侨乡捐款建起来的，广东平民到现在还没有享受到应有的红利和待遇，捐款倒是永无止境，那么广东那么多钱究竟去哪里。关注到相关新闻查阅相关数据后发现原来广东大部分税收财政都上缴了每年高达上万亿转移支付给其他省份，而广东1.1亿人口也没有得到上级公平的转移支付，还要负担大量外来人口的公共开支，导致广东财政反而相当拮据粤东西北无钱建设持续落后的局面。反而其他落后省份获取中央巨额转移支付和专项建设款大建特建高速高铁学校医院城市旧改扶贫拆迁分房甚至政府大楼都比广东豪华现代化，而且他们用财政公款建设不需要考虑回本所以高速高铁路桥等收费也就很低，再如北京上海可以保留大量财政也是大建特建最大最贵最远的机场同时补贴各种社会福利与公共设施过去北京地铁2元坐到尾。而广东由于大部分上缴财政又得不到同等的转移支付和专项建设款，所以广东很多地方没钱建设很多公共设施要么民营投资要么银行融资，这些方式不但要回本而且还要盈利自然对广东平民收费就很贵了 如虎门大桥广深高速以及粤西的深茂高铁等收费几乎比出省外的贵广南广高铁还贵，所以作为广东普通平民不但没有分享到红利反而承受更重的收费负担。包括粤东西北之所以发展落后GDP低（都比全国平均水平还低甚至比中西部地区还低），这主要还是不平等财政问题造成的，就如同很多其他落后省份拿到中央巨额转移支付财政，可以大手笔修建基础设施工业园区城市旧改拆迁更新提升营商环境，地方有财政可以对招商引资巨额补贴企业（如南阳氢水车等地方承诺出资补贴连骗子都能招上门），而广东省内的粤东西北落后地区因为得不到公平的财政分配没钱建设基础设施工业园区以及城市拆旧更新等来改善营商环境也没有财政参与补贴招商企业自然经济落后，所以粤东西北其实根本就是人为被落后，生存发展权益被长期忽略。

就以2016年中央对地方转移支付财政汇总数据，其中河南9000万人口获得3671亿，北京2千万人口691亿，广东1.1亿人口只有1358亿，这无论是按人口数量还是按地区经济水平，广东人民所得到中央转移支付严重不公平，既没有体现公平的国民待遇也没有体现以人为本的公平权益。再比如贵州才3千万人口得到2550亿转移支付财政，可能每年平分这笔钱都可以富了，当然现实并不是直接分，然而间接瓜分也是差不多的效果，例如棚改拆迁是不是很多平民可以享有巨额赔款又分几套新房，例如拿去建设学校工业园等是不是会产生很多工程产业和就业，既改善环境了又提升了待遇，例如事业单位及公务员是不是可以涨薪了可能比广东还高，甚至扶贫建设的房子都比广东人民自己挣钱建的房子还豪华，包括高速高铁路桥机场等建的比广东还现代化关键收费还比广东低，从市政规划到政府大楼全都高大上标准，贫困县都有上亿搞旅游开发，然而广东的贫困县却还在靠省内募捐脱贫。也就是说广东每年巨额财政交上去给其他落后省份获取巨额的转移支付与专项建设款率先享受财政红利，从城市旧改拆迁与搬迁扶贫建设分配楼房到高铁路桥学校医院工业园以及大额补贴招商产业，反而广东省内落后地区无钱建设平民几乎没有红利。再到北京从2008年奥运花8千亿开始大规模建设到现在最大的机场，一大波北京平民享受巨大拆迁红利既分房又分钱，甚至地方官员的公房是不是也拆迁换新房涨薪涨福利，而且这些豪华的公共设施也让地方官民享受更好的生活环境，可是广东放着这么多财政不保护也不争取公平的转移支付，当官的贪污平民的贩毒以及不少扶贫与建设在等捐款筹资，就以北京的拆迁标准补偿上百万还分几套房那都值几千万家产了，贪污贩毒能赶上吗，可以说北京从08年到现在短短十年巨额财政投入建设变化很大拆迁也致富了好多人，包括现在很多其他落后省份得到巨额的转移支付与专项建设款在前几年也开始大规模建设棚改拆迁分钱分房，而广东官民放着自身的财政与权益不保护，不但省内贫民没有享受到财政红利，去贪污贩毒的还要给人家惩罚唾斥，发现近年电视剧人民的名义和破冰行动说的就是广东，但是如果我们保护住的财政与权益结果完全不致于此，就以广东1.1亿人口如果按照公平的国民待遇按人口获取中央转移支付就应该是近4千亿，每年可以增加2千多亿转移支付财政用于粤东西北发展建设。再者深圳土地都耗完了每年几千亿财政花不完，不是重复拆修就是拿去填海造地，然而这么大的浪费还不对省内上交财政，这都什么大局观，要知道省内还有很多落后地区与贫困人口需要财政建设发展，就以深圳现状土地耗尽建设强度都到极限了，根本不需要那么多财政只需留存1千亿维持一般公共支出即可，每年可上交省内2千亿以改善省内大片落后地区与贫困人口，另外不要说什么深圳是计划单列市这都是人定的完全可以更改，广东作为全国贫富差距最大的省，一边是广东每年上缴巨额财政也没有得到公平的转移支付导致省内很多方面无钱建设，一边是深圳这种土地耗完财政多到花不完，而省内大片落后地区与贫困人口还需要财政建设发展。这些全都需要调整，广东若按人口获取中央公平的转移支付每年可增加2千多亿，深圳土地耗尽财政浪费太大再上交省内2千多亿，那么广东每年就可增加5千亿的财政用于省内落后地区发展建设基础设施城市更新规划建设工业园区，省内平民同等享有棚改拆迁分钱分房共享城市待遇红利，而且用财政建设高速高铁学校路桥等更快更好收费更低。可以说只要捍卫住财政与公平的转移支付待遇，省内还会落后吗怎么可能会有贫困县哪还需要捐款扶贫，广东几年内就能实现粤东西北均衡发展全民致富奔小康。

关于就业保护与养老退休金
要知道北京这么大平原这么多国企高校资源这么点户籍人口享有这么多福利红利分配都有完善的就业保护措施，好些行业都规定照顾北京户籍人口如国企与事业单位及出租车等很多就业需要北京户口优先或限定，包括很多优质民营企业需要招聘定量北京户籍才有相应的企业内外地人才落户北京指标，以此促进更多优秀企业录取户籍人口。而广东有那么多的户籍人口那么多落后山区人民，北京这些就业保护措施广东完全有必要参考借鉴，以保障省内户籍平民公平的生存发展权益。例如省内很多优质企业优质岗位等都得保护额度培养给省内户籍人口就业，包括很多专营承包项目以及出租车和优质商铺位等，还有公共事业单位，都应大力保护帮扶给省内落后地区户籍人口。同时广东应建设省户籍就业保障与红利分配APP将这些优质就业与经营项目推送给省内户籍人口争取或贫困户申请。另外省内户籍人口在省内城市居住工作一定年限可享有就地分房落户，具体操作可采取省内拆旧复垦异地拆迁分房，实现在工作居住城市分房落户，让省内落后地区户籍平民享有城市户口同等的拆迁待遇体现公平，尤其是广东将大部分财政开支 高校医疗 产业就业与建设用地指标及交通基础设施等规划大都投放在珠三角城市，那么毫无疑问这也是粤东西北人民捍卫公平生存发展权益的一种方式。
另外是养老退休金方面，北京上海基础养老金接近1000元，另外北京上海的退休金很多都超过5000元，最新发布的北京人均养老退休金都高达4157元，甚至东北养老金入不敷出都比广东高。而广东基础养老金才100多，退休金普遍才一两千元，所以必须要加大财政补贴力度上涨到合理水平，包括广东基础养老金以及全省企事业单位薪资与退休金都要补贴提上去，同时由于退休金是与就业挂钩的所以必须要保护更多优质就业培养给省内人口，让全省人民从根本上享受到红利。

关于扶贫棚改和拆旧复垦与粤东西北发展
国内很多落后省份地区都有得到巨额转移支付财政和专项建设与扶贫款，同时还得到广东大力出资帮扶，甚至广东对外省的帮扶力度比省内还大太多。到广东省内扶贫就变成扶贫办筹款，不止一次收到广东扶贫办求捐款短信，也看到过非常多省内扶贫捐款的新闻，作为广东平民到现在没有享受到省内红利分配，反而捐款就有份。建议广东全体官民国内旅游考察一遍，从北京到江浙再到贵州他们那些豪华的政府大楼学校医院高速高铁地铁路桥机场等大规模城市建设以及合村并镇棚改拆迁扶贫分钱分房有那一样是靠捐款建起来的，广东每年万亿交上去给别人挥霍建设瓜分财政红利，而广东省内落后地区的扶贫与学校路桥建设到到现在还有很多靠地方捐款筹资。还有深圳土地都已耗尽建设强度都到极限了每年几千亿财政花不完，不是重复拆修就是拿去填海持续浪费都没对省内上交财政，就凑点小钱捐给省内地区扶贫，把省内平民当什么了，这都什么大局观。这理应让深圳对省内上交财政而不是捐款，广东政府极其矢职，完全没有捍卫住省内人民的财政权益。要是这样广东是不是也应该把每年上缴的万亿税收财政省回来给粤东西北建设发展解决落后贫困，只掏出几十亿捐给国内扶贫不更好，这样广东很快就能实现全省均衡发展全民奔小康，然而广东每年上交万亿转移支付到其他贫困省大建特建高铁扶贫棚改分房等红利一大堆，还有那些各种挥霍的现象阜阳白宫级政府大楼湖南贫困县几千万建广场，广东都没有这么豪的贫困县，都怀疑所谓的大局观根本不包含广东平民。

其他落后的省份拿着巨额的转移支付财政，大力城市更新拆旧拆迁棚改分房合村并镇高标准建设高铁机场学校路桥政府大楼等享受巨大财政红利，最近关注全国各地的棚改扶贫拆迁征地等补偿标准基本在每人20万-90万，也就是一家5口人补偿近百万到几百万以及分房几套不等有的还分配商铺，甚至一个贫困省的农村拆迁都是每人补偿6万+每人45平方米安置房标准，一家5口就是补偿30万现金加200多平方安置房，可以说全国各地都在享受财政红利。而广东近年推出的拆旧复垦补偿标准居然是每亩30万，开什么玩笑谁家会有几亩老房旧宅，其实平均下来就是补偿500元一平方100平方才补偿5万而且没有分房待遇，这与国内各地拆迁补偿标准相去甚远，严重损害广东平民公平权益与国民待遇，必须要按照全国拆迁标准，就不说像北京那样补偿几百万加几套房，至少是按人数获取补偿款每人20万起以及等面积分套房在市区或县城，再结合市县工业园实现就近安居乐业共享城市待遇。

以2018年全国各省开工的民生工程拆迁棚改数量，最高的是山东85万套，按一套房居住5口人计算等于一年就有400多万人受益拆迁棚改分钱分房，照此发展只需25年山东全省1亿人口都将享受财政民生红利棚改分钱分房实现城市待遇，另外贵州2018年是39万套棚改房按这种速度等于只要20年贵州全省3800万人民都将享有拆迁棚改分钱分房享受城市待遇，而广东1.1亿人口2018年只有3万套棚改拆迁其中很大一部分还是用在深圳给外省人口建设安居房，这等于100年后广东平民都享受不到这项民生红利，尤其是其他省份这么多拆迁棚改指标都是给省内户籍人口改善民生享受分房红利，而广东这么点棚改好多还是建给外省人口的安居房，可以说广东全省户籍平民的民生待遇受到严重忽略。按广东人口数量与财政水平以及省内不少落后贫困地区就应该是每年100万套拆迁棚改，20年内让广东全省人民同等享有棚改分房分钱，转移省内农村人口在城市分房落户享有同等的升学就业与福利，让省内落后地区人口从根本上享受到公平的财政红利民生待遇。

其实在均衡发展与扶贫建设方面，国内本身就有推行现成的做法与经验，照搬就可以了。例如巨额转移支付 城市更新 棚改拆迁 扶贫建设高速路桥高铁学校工业园，补贴招商引资，产业对接等。
所以对于省内粤东西北落后地区的发展建设，必须获得同等转移支付财政与专项建设款和专项扶贫款，实现城市拆旧更新棚改拆迁扶贫建设高速高铁路桥学校工业园区以改善民生和营商环境，政府出资补贴招商引资放开建设用地指标，产业对接转移珠三角企业到粤东西北城市，再结合拆迁扶贫拆旧复垦大批量转移农村人口到所属市区或县城分房落户就近工作，改善生活环境共享城市福利，同时这也让城市有充足人口发展工商业以及支撑公共设施，让剩余农村人口得到更多农田可以开展机械化种植，实现共同富裕。

在全省协调发展格局方面
既然珠三角地区的定位是城市群与金融商业高端发展，那么就应该把工业产业园区等转移到粤东西北并建立税收分成机制，一方面拉升粤东西北GDP以及经济与就业，一方面又实现税收分成支撑珠三角往高端发展，最终形成珠三角金融商业城市群及研发中心搭配粤东西北工业基地协调发展的新格局。而不是过去那样珠三角地区建那么多厂房，然后又要高端发展又是城市化大规模拆掉厂房盖房子，这得多大的浪费，现在广东新规划又把工业园区发展定位到珠三角地区，过不了几年是不是还得拆掉厂房盖商品房，这样搞要浪费几遍。何不开始就把工业园区布局到粤东西北，通过税收分成的方式直接支持珠三角地区高水平建设，同时又可实现全省均衡协调发展。

关于公平与开放
新省委书记不是说要在广东搞公平吗，但是不能只关注外省人口在广东的公平，更需要强调广东户籍平民在省内的公平，以及广东人均可支出财政与指标在全国对比下的公平。尤其是现在广东大部分财政上交后也没有得到公平的转移支付，省内仅剩的财政与指标又大多投在珠三角消耗在源源不断进入的外省人口，这简直是对省内落后地区人民的严重不公平。由于很多相关财政与指标国家每年都是分省安排的不论人口数量，包括转移支付财政 建设用地指标 专项建设款与扶贫款 高校录取名额 以及各种补贴福利等等都是按省分配的不按人口，也就是不断开放涌入人口，等于是持续稀释侵害广东人民的基本权益及福利。另外广东将大部分的财政资源和建设用地等指标以及产业发展政策等都用在珠三角地区以至于粤东西北地区几无红利也少有建设发展搞到现在都比国内中西部地区还落后，而省内落后地区平民到了珠三角城市又得不到红利分配与帮扶待遇，那我们的公平与权益在哪里。同时对于其他外省来说他们本身不多的人口就已得到国家拨付的巨额转移支付财政和专项建设与扶贫款以及不少建设用地指标，而且他们得到的巨额财政衍生出很多红利如城市建设棚改分房和行政就业以及各种补贴与福利等等都是省内户籍独享，尤其他们省内人口不多那么相对的可分享到很多财政高校等资源当然也就更容易成为所谓的人才例如国内大部分省市的人均大学生高校升学率都远远超过广东，然后富余人口再到广东还能再次享有红利譬如人才安居房与落户补贴奖励等，所有这些政策简直是对广东落后地区平民多重叠加极其不公平，必须要再次强调国家每年都是分省拨付相关财政和各种指标等等不论人口数量，对于外省人口他们省内所得财政资源和各种指标以及补贴福利按人均算都已经远远超过广东，然而还能在广东再次享有福利待遇，这种情形严重不公平，广东不能这样搞下去了，必须要把省内财政资源各种指标和补贴福利以及棚改安居房与优质就业及高校升学等更多供给省内户籍人口，就以目前来说广东把大部分财政开支基础建设高校医疗城市政策工业发展产业就业以及建设用地指标等大都投在珠三角城市，粤东西北人民完全可以理直气壮要求异地拆迁在珠三角城市分房落户获取同等红利以捍卫公平的生存发展权益及待遇。

事实上某些观点广东也有官员和人大代表在过往两会向中央部门及领导都有申诉过很多次，如按人口获取转移支付以改善省内公平待遇，深圳对省内上交财政缓解贫困与建设，但上面一直忽略广东人民对公平国民待遇的诉求和期望，也许少量代表提出的问题并不被重视，所以要呼吁全省人民共同申诉以捍卫我们公平的权益和待遇。

其他参考资料
广东社科院报告：省级财力不足制约区域均衡发展 广东贫困县连片因中央对广东关照不够
http://news.ifeng.com/shendu/21s ... 08/31063629_0.shtml

东部5省均衡度比较：广东2/3地市人均GDP低于全国
https://www.toutiao.com/a6721307398633439752/#comment_area

经济第一大省广东，竟然还有28个贫困县！
http://mini.eastday.com/mobile/180415103055053.html#

2017中央对各省转移支付分地区预算表
http://yss.mof.gov.cn/2017zyys/201703/t20170324_2565745.html
对比其中各项数字 河南9千万人口3671亿 贵州3千万人口2550亿 北京2千万人口691亿 广东1.1亿人口1358亿 其中深圳财政花不完还得157亿，省内其他20市只有1200亿平均每市60亿，不管是按人口数量还是按经济水平还是按人均所得，种种迹象说明广东人民没有得到公平的国民待遇，平民权益与社会福利受到极大忽略。

广东绝不能再这样搞下去了，关注这些不是一天两天，现在很多落后省份都靠着巨额转移支付财政大规模持续性为本省户籍人口提升待遇构建福利分发红利，而广东号称已经连续几十年的经济第一大省到现在省内户籍平民还是看不到公平普惠性的待遇福利红利，除了那一小撮既得利益者,广东绝大部分户籍平民真是一点待遇和红利都没有，宛如国民之外。尤其是最近省政府还号召举全省之力支持深圳发展，还是一如既往忽视省内落后地区发展与全省贫富差距，这叫广东省人民政府吗，也不看看现在深圳都发展到什么程度了财政长期花不完土地耗尽拿去填海都没对省内上交财政，这叫社会主义吗。广东政府就该先解决深圳对省内上交财政以平衡省内发展建设，像深圳财政都多到花不完还支持，这搞的实在太离谱了，一边是广东大比例上交财政又得不到公平的中央转移支付财政以至于省内地区持续落后，一边是深圳土地耗尽财政花不完重复拆修拿去填海都不对省内上交财政，反而省内贫困县还得捐款筹资，这样也能叫社会主义先行示范区？真的无论怎么看都如同教科书所描述的资本主义。还有拆迁待遇方面，同样是平房北京一拆补偿上百万还分几套房，包括国内其他省份都是采取棚改拆迁分房加补偿款，而广东的平房居然还搞成三清三拆，难道这是阶级主义吗分成阶级不同待遇？这严重损害广东人民财产权益以及公平的国民待遇，必须要严厉制止要求同等拆迁补偿，这搞得实在是太离谱广东平民权益与国民待遇受损极其严重。另外必须重复强调国家每年都是分省拨付相关财政和各种指标等等不论人口数量，其他省份都是循序渐进大规模为省内户籍平民构建福利提升待遇分发红利，而广东却源源不断为外来人口构建福利，广东本身户籍人口就多还放任给一大堆外来人口占用指标获取补贴福利等，照这么个搞法那我们省内大部分户籍平民真的是1000年后都分不到轮不上。

请互相转发将全省户籍平民动员起来，这样循环下去太严重了，让省内户籍平民根本看不到希望，也得不到公平的待遇及权益。
建议省内人民组织建设“广东人民公平权益维护群或论坛”关注比对全国各地获取的中央转移支付财政以及各省实施的红利福利补贴待遇政策和各种公共收费标准等，确保广东人民的公平权益与国民待遇不打折扣得到充分落实。包括同等获取转移支付财政 同等拆迁待遇分房加补偿 同等扶贫资金分房安置 同等保护帮扶户籍人口就业 养老退休金与补贴福利等都要全面提上去，同时省内路桥高铁地铁水电等民生收费也要全面降下来降到全国平均单价水平。